3月18日，為加強訴源治理，深入貫徹寬嚴相濟刑事政策，落實“少捕慎訴”理念，杭州西湖區(qū)檢察院和西湖區(qū)公安局經(jīng)過初步協(xié)商，利用電子監(jiān)管手環(huán)“云”管理機制，就非羈押人員審前監(jiān)督管理達成共識，共同制定并發(fā)布《關于降低審前羈押率對非羈押的犯罪嫌疑人、被告人監(jiān)督工作的意見（試行）》。

　　在司法實踐中，使用強制措施一直存在著重逮捕、輕取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的問題，從而形成了逮捕率高、審前羈押率高和捕后輕刑率高的“三高”問題，這不僅增加了司法成本，也不利于犯罪嫌疑人、被告人回歸社會。為了解決“三高”問題，《意見》明確規(guī)定，根據(jù)法律規(guī)定和案件具體情況，對對可能判處十年有期徒刑以下刑罰的犯罪嫌疑人，符合罪行較輕，有法定從輕、減輕情節(jié)，確有悔罪表現(xiàn)等條件的犯罪嫌疑人、被告人，可以適用采取不逮捕措施的非羈押訴訟案件程序。但是，為了保證訴訟活動的順利進行，可以采用電子監(jiān)管手環(huán)和定位軟件等監(jiān)管措施對非羈押人員進行審前監(jiān)督管理。

　　電子監(jiān)管手環(huán)可實現(xiàn)遠程定位監(jiān)控、人機分離報警、強拆報警、越界設置、越界報警、特殊場所接近報警、自動上傳定位、實時查詢、行動軌跡查詢等多種功能。實現(xiàn)明確的區(qū)域活動限制管理功能，不僅可以使犯罪嫌疑人、被告人回歸日常生活，還可以保證其活動行為實時可控。即使有任何突發(fā)狀態(tài)，也能立即做出反應，從而保證訴訟活動的順利進行。